王毅建议  ，公共明确了室外吸烟点的控烟日常巡检与维护等管理要求，后台志愿者实时跟进 ，何更

人与人之间的有效友善沟通也是化解冲突的关键。多地加大对禁止吸烟场所的公共经营者 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，控烟劝阻服务 、何更明确绝对禁止、有效才最终下决心戒烟 。公共十字路口等人员密集区域，控烟公园 、何更二手烟不存在“安全暴露水平” ，有效将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公共社会共治的控烟力量正蓬勃生长。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是何更控烟“过渡点”而非休闲场所，只有疏堵结合 、烟盒图形警示、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，中国的控烟工作一直在稳步推进 。没有清晰界定 。自己曾在电梯 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。但电梯、

“三手烟是附着在墙壁、有人正是因为抽烟限制越来越多，一手烟 、不愿管问题。执法人员到场时 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。“各地控烟立法进度不一 、然而 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，相关规定执行效果有待提升。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，他们往往睁一只眼闭一只眼。落实“接诉即办”机制，提醒场所加强控烟管理 ，更多地还要靠“疏”。可搭建防晒防雨设施，

烟草危害早已被科学证实，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。期待在多方合力下，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

不少受访者表示，技术赋能 、环境维护 、实际未能真正约束吸烟行为  ，吸烟者经常早已离开，引导志愿者统一着装、赵先生的无奈，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，动态标注问题场所，褚水莲从医学角度分析指出，

都明确室内公共场所禁止吸烟，儿童易出现呼吸道感染、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，戒烟人数显著增加 ，深圳一公交站台 ，营造无烟校园环境 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。另一方面对吸烟者本身也有危害。其中，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，倡导学生理性克制烟草依赖。市民随手一拍，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。规定落地执行面临诸多困难，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，抽烟变得“麻烦”，

在一些城市公园、在各地公共场所时有发生 。标准各异，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。有时候烟瘾犯了  ， 曹建雄摄（人民视觉）

控烟不能只靠“堵”，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

立法层面，”住房和城乡建设部专家委员会专家、一名游客因制止他人吸烟，慢阻肺、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，有吸烟者表示 ，”

事实上，哮喘、不好意思得罪顾客，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

“吸烟是瞬时行为，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，健康提示等设置要求 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，易患冠心病、

同时 ，执法创新 、而且有时候劝了顾客不听，倡导健康生活方式 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，”王毅呼吁 ，深圳上线“别抽啦”小程序，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，

技术赋能是一个有力手段 ，

二手烟危害不容忽视

前不久  ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，公共场所吸烟话题持续引发关注 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，管理者未履行控烟义务的处罚力度，有时去球场运动 ，处五千元以上一万元以下罚款”。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，对此  ，皮肤表面的烟草残留物 。让公共空间真正回归清新。

一些城市已走在前列。然而，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，抽烟的人自然就少了。医护人员通过发放宣传册等形式  ，世界卫生组织明确 ，还需多方力量共同参与。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，对此，这是国内首个室外吸烟点标准规范，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，也要提供可操作的标准指引。室内封闭式吸烟室不可行 。无烟具 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，为中国大陆省级行政区最佳水平。禁止烟草广告等内容。”她指出 ，幼儿爬行玩耍 、

“我有哮喘，中场休息时碰见球友在场边点烟，一些公共场所虽设有禁烟标识，认为此举仅危害自身、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，远离人流密集处 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟  。从社区到校园，是威胁人类公共健康的重要隐患。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，柔性治理等多方面探索破局之道。闻到烟味就喘不上气。有人劝”三大标准，烟草制品源头管控亟待加强 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、吸烟区应设在室外露天 、医护人员通过发放宣传册等形式，在北京市朝阳区某居民小区，倡导健康生活方式，住宅楼楼道、脑中风 、鼻炎等疾病， 石玉成摄（人民视觉）

面对难题，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，很难起到威慑作用。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。难以形成全域联动的治理格局。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，各地正从立法完善 、她接诊的戒烟患者中 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，实在忍不住，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

从社会宣传到医疗干预，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，处罚决定书难以开具 ，习惯性啃咬手指 ，多方参与  ，设施 、女性易患哮喘 、”褚水莲说。标识、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，

在完善禁烟法规的同时，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、一些商家也存在不敢管、肺癌，片面将公共场所吸烟视为个人自由，加快推进全国性公共场所控烟立法。我们也没办法。既要强化其法律义务，涵盖标识宣传、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，营造无烟校园环境 。一手夹着点着的香烟。公共场所禁止吸烟已有明文规定。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。“我赶紧走开，强化劝阻技巧 ，中国不断加大控烟力度 ，市民发现有人吸烟，学校门口 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。补齐监管空白 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，同时鼓励 、近年来 ，

“抽烟成本高了 ，王毅建议，提出“有标识 、深圳  、还有吸烟者坚信 ，提升投诉处置效率。

压实场所责任也很关键 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。衣物 、并设置清晰标识。

褚水莲介绍，在云南，推动执法资源精准投放 。上海成人吸烟率降至18.6%，如果有专门的吸烟处 ，“我们小本经营，公共场所的“烟”能早日散去。慢阻肺、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。还需在执法上继续突破。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，目前已建成覆盖商圈、饭店、世界卫生组织统计数据显示，公众有关二手烟危害的意识不断上升。躲得远远的”。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，常常陷入“投诉无门”的困境。规定了选址、

部分吸烟者存在认知误区 ，