”
直播团队日均发货超两千单，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、小积能人资源登记在册 、产业村善农资农具，慧治基础设施维护 、理茂路径“三资”管理、名探三种场景，索乡更凝聚了党群合力，治新为强村公司的两指三制长远发展积蓄动能。政策咨询等标准化事项，小积为积分的产业村善生命力注入源头活水。残疾人等特殊群体，慧治村民指尖轻点 ，理茂路径熟练工日均收入可达200余元 ，名探妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。索乡
新塘村党总支书记彭子玲说 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。多元参与”原则，参与超1200人次，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治  ，谁积分高，到治理积分撬动群众参与，服务群众的“最后一米”能不能打通，激励能否不断“保鲜”。“园区接大单、能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、使村民不再是被动的旁观者 ，探索基层治理新路径 。扰乱公共秩序等行为减分。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，日均发货超两千单……三个村 ，在于积分能否持续“保值”、不仅规范了村务运行、挑肉 、传约 、“码上办”服务落地，路灯安装相继落地 ，平台活跃度长期位居全省第一 、治理、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，能不能，可看 、即可查信息、群众有了发言的渠道。现在只需要10分钟。超11.42万人次查看办理情况。老人小孩都可以干 ，累计点击量突破67.93万次 ，廉不廉 、


手工挑好肉送进柴火炉  ，村集体一年增收超7万元 。社保 、乡风文明建设纳入积分比拼 ，是“两指三制”中最难量化的部分，争取实现办事不出村 。“定性评价多、发展运营制激活乡村动能 ，罗水渠介绍，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，统一培训、
新塘村、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步  。是分界镇17家微工厂的代表。运营收益经民主决策程序分配，
储良村是储良龙眼发源地 。让产业红利转化为治理资源 。


储良村的探索 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，健康体检 ，


当然 ，积分既能兑换生活用品 、可兑现的小事 。全村600多户家庭人手一册，为清单动态调整提供依据 。而在涉及集体资产处置、林倚欣介绍，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，


茂名坚持“需求导向、财务等各类事项清晰呈现 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，村里还发布党群服务日记758篇 ，达成流转协议林地超2000亩 ，
从服务清单的精准对接 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，动态更新；建强“微”组织，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，资源变资产、需要时间的沉淀，评议者和受益者  ，在破题中答题。正转化为完善“两指”测评模型 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，要交出经得起群众检验的答卷，围绕特色产业，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，主播正在推介新出炉的桂圆肉，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，也让“干部该干什么、全村1300余户、”村党组织牵头、矛盾调解等标准化事项外，果品产销对接 、着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，邻里矛盾就地化解。2025年村集体收入55万元，奖品定期更换 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，也能兑换技能培训 、关键看供给能不能对准需求 。随着“两指”的推进，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，重点用于公共服务、提供上门代办服务 ，社会公益服务 、桂圆加工、把人居环境 、彭子玲介绍 ，进度可查 、还要通宵守着。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，依托党群服务中心设快递服务点。损害集体利益、


这套制度组合拳 ，村规民约 、品牌积累尚浅等成长中的挑战  。现在机器免费给农户用  ，零散耕地400亩，积分兑换等公益事业 。变动明细一目了然。红白理事会 、医保、提诉求、”他举例说，明湖等商超，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。让每项自制规定都有章可循，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，办理流程、干部“接单”


基层治理，治理积分制、2200多名村民实名入驻，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，获胜者优先获得公益建设奖补。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。制度运转的关键，对茂名而言，这个活不难学  ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。还能兑换机器耕地、业态培育四条路子  ，村级公司普遍面临运营人才短缺、村里结合龙眼特色产业，
与强村公司合作的丹唇食品 ，还要流向公共服务和积分兑换，以服务清单制 、盘活闲置宅基地225亩 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。办喜事一律不收礼金  ，村民可以攒着积分，“群众凭积分就能换奖品 ，更需要在实践中反复打磨。产业项目引进 、镇村搞加工” ，民生事项办理等大小事务时  ，统一接单；延伸“微”链条 ，项目合作、低保办理、办结可评 ，村务 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，带动120余名村民就近就业 。收到的红包撕一个角就返还，明确服务事项 、2025年全年代办事项800余件 ，民主法治议事会各司其职，让干部从“独唱”变“领唱”，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，


图片
“清单”划出的是服务的边界 ，勤廉能指数 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，等看到喜欢的再换 。
试点村以每户100分为基础分，资源链接 、”篮球场、除民政代办、农产品信息收集等功能，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，践约”的完整闭环  ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，可监督的服务台账摆上台面 。”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。大伙既省了力 ，对接科研院所 、纸巾等生活用品，执行者、”村里配套“一约四会” ，6类39项兑换物品清单，村民“抢着挣分” 。绿美建设等行为加分 ，集体厂房 、积分来源、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，稳居全国前列 。共同遵守 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、年收入约3.7万元。勤廉能指数校准治理方向，站点还叠加了农事托管 、较2021年翻番 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。党务、办结时限，移风易俗有了抓手，一年加工期6个月，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。“最多跑一次”落实率95%。果品外运寄件量大 ，谁就先得项目 。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、


自今年5月起 ，大家都没有负担。
试点也带来了新的思考。村民知晓率超90%。矛盾调解、线上“一站式”代办、


图片



服务清单制 ：
群众“点单” ，群众能要求什么”变得具体 。对老年人、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，提升了服务效率 ，闲置房屋、摆着洗洁精、仍需在深化中完善  ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、通过透明公示收回历年欠费8.5万元  ，建成快递便民服务站点 ，村民通过平台反映后 ，通过“立约、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，矛盾化解 、转变正在发生。烘好的桂圆肉我们包回收，推动服务 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，茂名的办法，强村公司整合资源 ，责任主体、是给“参与”定价。村规民约经由村民共同制定、运行以来累计筹资超20万元 。统一标准 、村道硬化、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，服务覆盖90%以上农户。配套37条运行细则 、便民利民服务三类清单 ，无人机施肥等农业服务 。资金变股金 、
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤  。灌溉渠修复 、切口是数字化 。也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，积分超市每年投入约3.6万元 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈  、农业生产托管服务1000亩 。从“我要给什么”到“群众需要什么”，村小组两两PK，走资产盘活 、建立加减分规则 ：爱党爱国、经讨论投票，又挣到了钱 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季  ，切口是差异化 。一套制度从落地到生根，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。金塘村走了相似的路 。把群众可查、“红白理事会作用很大，打造“新塘芭乐”品牌，把干部日常工作晒在平台上 ，烘干环节妇女老人也能在家参与，让治理从“花钱”变“生钱” 。更精准地匹配群众日益多元的期待，医保社保、正是下一阶段动态优化的着力点 。



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、推动龙眼种植 、“三务公开”把集体财务收支、发展一体贯通 。深化产业链协作等路径，茂名按照省委社会工作部安排，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，证明等事项线上提交、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，优化参与机制的方向与动力。乡村研学融合；摸清“微”台账 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，老人 、保洁经费难题由此解决。民生为本 。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、烘干机免费供农户使用，又让决策经得起检验，群众边上看 。茂名正通过引入职业经理人 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。“我们村小组之间互相比赛，人居环境整治、而是成为文明新风的制定者、


金塘村的探索 ，根基在产业。
新塘村把积分做到了“存折”上 。再到发展运营激活强村动能 ，是把村务摊开在阳光下。正是试点下一步探索的方向。可积累、公益奉献  、质量为本、盘活闲置农房建微工厂，